Nesta fase da reflex o, apoiar-nos-emos no relat rio e no parecer do Conselho Econ mico e Social de Vincent Assante, nos quais se destaca uma s rie de causas de bloqueio, que quase tr s anos depois permanecem no estado em que o relator as p de analisar. Para ele, os atrasos e bloqueios no acolhimento e integra o de pessoas com defici ncia apresentam causas sociais importantes em Fran a. Observa, de facto, que a sociedade organizada por e para pessoas s s, tendo dificuldade em aceitar as particularidades, prestando aten o insuficiente s inova es tecnol gicas, embora estas possam facilitar a vida de todos, a come ar pelas pessoas com defici ncia. Finalmente, a vontade pol tica global n o est suficientemente enraizada na realidade. Do ponto de vista institucional, o autor do relat rio sublinha a rigidez do quadro legislativo, o estabelecimento de um sistema de orienta o e aloca o desfavor vel autonomia, a descentraliza o e distribui o de compet ncias conduzindo a uma dilui o de responsabilidades, a uma indefini o de pol ticas e a uma perda de energia.
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