Fin dall'inizio, il Congo era destinato a praticare il libero scambio. Infatti, pur non essendo mai stata chiusa al commercio estero, si trasform? rapidamente in un'economia di raccolta in regime di monopolio (1885-1908), organizzata intorno ai prodotti della tratta degli schiavi (caucci?, avorio, ecc.), per poi "progredire" verso un'economia di sfruttamento vera e propria (1908-1960), basata sull'industria mineraria (rame, diamanti, cobalto, uranio, ecc.) e sull'agricoltura di esportazione (cotone, semi oleosi, ecc.). L'intreccio tra Stato e capitale ? stato, in questi due periodi, una caratteristica dell'economia congolese. L'obiettivo finale di questa consultazione era quello di dividere il Congo in aree economiche riservate e di assicurare la preponderanza del capitale belga.
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