Wenn wir die Entwicklung der ffentlichen Verwaltung analysieren, sehen wir einen Kontrast zwischen dem absoluten Staat und dem modernen Staat. Das Verwaltungsrecht regelt die Beziehungen zwischen der Verwaltung und der ffentlichkeit, die in den Status eines B rgers erhoben wird. Aus dieser Perspektive versucht das Verwaltungsrecht, die Integrit t des B rgers in seinen Beziehungen zur Verwaltungsbeh rde zu gew hrleisten, bevor es staatliche Willk r zul sst. Die Perspektive, aus der wir das Verwaltungsverfahren betrachten sollten, ist die der Gew hrleistung der Grundrechte und der Normativit t, die in einem Grundgesetz, der Staatsverfassung, festgelegt ist. Der Verwaltungsprozess entsteht aus der Entwicklung der Beziehungen zwischen Staat/Verwaltung und Verwalteten/B rgern. Es ist somit das Instrument, das die Verwaltung zu den besten Verwaltungsentscheidungen f hren sollte, wobei die Grundprinzipien der Staatsverfassung, die die Garantie der B rgerrechte offenbaren, stets zu beachten sind. Die Institution des Verwaltungsverfahrens darf jedoch nicht zu einem Instrument werden, das den Verwalteten Privilegien verschafft, da sie darauf abzielt, die Verwaltungsentscheidungen gerechter zu gestalten und die Rechtm igkeit zu gew hrleisten. Dies ist der Schwerpunkt des Buches.
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