Negli ultimi cinquant'anni sono stati utilizzati diversi sistemi di budgeting per costringere i direttori di dipartimento a seguire le fasi razionali della pianificazione e del controllo del bilancio. Il sistema di pianificazione e programmazione del budget stato sviluppato negli anni '60 ed associato alle riforme militari del presidente Johnson. Questo sistema d importanza alle conseguenze di lungo periodo di corsi alternativi di azioni. Il PPBS non riuscito a integrare la pianificazione e il budgeting utilizzando la teoria dei sistemi e l'analisi costi-benefici. Le ragioni principali di questo fallimento sono due. In primo luogo, diverse organizzazioni e comitati avevano la loro influenza sul budget. In secondo luogo, le organizzazioni che hanno seguito il PPBS non avevano obiettivi chiari e competenze tecniche.
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