In questo documento, il bilancio pubblico visto come uno strumento di azione governativa in grado di rendere le azioni di governo fattibili o meno, a seconda di come viene formalizzato. Le decisioni in materia di bilancio pubblico sono fortemente correlate alle idee centrali dei mandati e hanno ripercussioni sull'amministrazione pubblica nel suo complesso. Di conseguenza, le questioni di bilancio influenzano le possibilit e le modalit di azione dello Stato al di l del suo ambito specifico. Questa centralit pone lo strumento come vettore, o veto, nella formulazione delle politiche pubbliche.
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